农工党中央主席 陈 竺
2015年,中共中央相继颁布《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强政党协商的实施意见》,将政党协商放在协商民主的首要位置,并进一步明确了政党协商的内容、形式、程序和保障机制等,对于指导和推进协商民主广泛多层制度化发展具有重要里程碑意义,也为各民主党派在中国共产党的领导下发挥作用提供了更广舞台。
一、政党协商是一项符合中国国情、富有中国特色的制度设计
政党协商关联着我国两大制度安排。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与社会主义协商民主的“交集”,政党协商既是对我国多党合作历史传统的继承,又是推进协商民主建设发展的需要,具有特殊的地位和作用。
政党协商体现了崭新的政党关系。我国的多党合作制度作为一项基本政治制度,其显著特征是“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”。各民主党派、无党派人士坚持在中国共产党领导下合作、参与、协商,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,自觉抵制西方多党制、议会制的影响,实现了集中领导和发扬民主、有序参与和充满活力的有机统一,为中国特色社会主义事业提供了有力保障。
政党协商体现了崭新的民主形式。长期以来,中国共产党坚持把政党协商作为发扬社会主义民主、实现有序政治参与的重要形式,坚持协商于决策之前和决策执行过程中,不断丰富协商内容、拓宽协商渠道,切实保障各民主党派、无党派人士的权利。各民主党派、无党派人士积极参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商,有利于促进执政党和政府科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,体现了我国社会主义协商民主的优越性。
政党协商有着深厚的民族文化根基。她源自中华民族长期形成的优秀政治文化,兼收并蓄了人类政治文明的成果,经受住了中国革命、建设、改革的长期检验,是中国共产党领导人民走向民族伟大复兴实践的制度选择,并已成为中国特色社会主义民主的重要内涵。这一制度设计,蕴藏着解决当代人类面临难题的重要启示,我们要加强研究和宣传,使其成为我国对外交流合作中“讲好中国故事、传播好中国声音”的有机组成部分,为人类政治文明发展作出独特贡献。
二、农工党具有长期参与政党协商的历史经验和实践基础
政党协商作为协商民主的主要形式之一,既不是稀罕物,也绝非舶来品,而是地道的“中国创造”。早在新民主主义革命时期,中国共产党就清醒地认识到,要实现救亡图存和反帝反封建的历史任务,必须团结包括民主党派在内的一切进步力量,形成强大合力。而在争取民族独立和人民解放斗争中成立的各民主党派,在屡遭挫败之后也逐渐向中国共产党靠拢,并最终接受其领导。政党协商成为中国共产党和各民主党派的自觉选择。
农工党作为国内最早成立的民主党派,是政党协商较早的参与者和见证人之一。在探索中国革命道路过程中,农工党的前辈们逐渐认识到“共产党是革命的主力”,在1935年底率先响应中共《八一宣言》,并于1938年、1941年分别在武汉、重庆与周恩来等中共领导人举行两党正式会谈,表示加强合作、共赴国难,从此农工党更加坚定地和中国共产党站在一起。1948年5月,农工党积极响应中共“五一口号”,接受中国共产党领导,参加新政协,标志着这种协商合作关系进入新阶段。新中国成立后,农工党积极参与政党协商的实践,为巩固人民政权、推进社会主义革命和建设做了大量工作。特别是改革开放以来,农工党立足自身特点和优势,围绕推动科学发展、促进社会和谐、推进医药卫生体制改革、加强环境保护和生态文明建设、促进祖国统一大业等重大问题,在政党协商舞台上奋发有为,造就了许多经典案例。
可以说,农工党参与政党协商的历史,正是我国社会主义协商民主不断发展的生动写照。正如习近平总书记所说,“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党人和中国人民的伟大创造”。
三、扎实做好基础性工作,积极投身政党协商的伟大实践
“搞好政党协商,需要中国共产党和各民主党派共同努力”,“民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任”,习近平总书记对各民主党派参与政党协商寄予了殷切期望。当前,农工党要扎实做好以下基础性工作:
第一,坚定理想信念,进一步明确政党协商的方向和目的。要结合正在深入开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,认真学习中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,努力解决好理想信念这个“总开关”,进一步夯实共同奋斗的思想政治基础,使我们的协商参与始终围绕执政党和政府中心工作,使我们的意见建议更有利于科学民主决策。
第二,加强人才建设,进一步提高政党协商的能力和水平。要结合实施“人才强党”战略,突出以人为本,注意发现人才、培养人才和使用人才,全面提升农工党人才队伍的能力和水平。一方面,要重点做好“人才存量”和“人才增量”工作,既要加强现有人才队伍建设,又要做好高层次人才发展,为政党协商提供坚强有力的人才支撑。另一方面,要推进依规从严治党,全面提升政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。
第三,围绕“两条主线”,进一步突出政党协商的特色和优势。农工党作为以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主体的参政党,要发挥联系界别优势,全面提升参与政党协商的能力和水平。特别要按照中共中央“四个全面”战略布局,以“健康中国”、“美丽中国”为主线,围绕“十三五”规划制定实施,紧扣“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略,深入调查研究,积极建言献策,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量!