承德联通电子商务部经理 承德民革市委委员、翠桥支部主委 孙国华
当前，信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。经过多年的发展，我市信息化发展取得了长足进步，但基础依然薄弱，信息化应用有限，制约着国民经济和社会信息化的进一步发展。
《2006—2020年国家信息化发展战略》提出：“信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。”党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并将“信息化水平大幅提升”作为一个重要指标，指出要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，把信息化提到前所未有的新高度。为此，广泛应用信息技术，积极推进经济社会各领域信息化，已经成为各级政府直接面临的机遇和挑战。
就我市信息化建设现状而言，目前还存在着许多问题，以下几点较为突出：
第一，信息化意识不到位。许多政府和企业的领导干部对信息化没有足够的认识和理解，因此也没有把信息化工作提到足够的高度。
第二，信息技术应用不足。目前我市各行业信息化水平普遍偏低，尤其是农业信息化发展仅仅处于起步阶段,利用信息技术创新管理和服务严重不足。
第三，政府统筹不够。信息化政出多门，信息化建设投入不足与资金浪费并存，信息孤岛现象一直比较严重。
对于我市来说，抓好信息化，能够让政府实现管理模式的突破，能够让企业获得更大的社会效益和经济效益。当前，我市面临难得的发展机遇，同时也面临着如何推进信息化进程的巨大挑战。因此相关部门和单位必须强化危机意识和责任意识，加大力度推进信息化建设，大幅提升信息化水平。
一、确定全市的信息化顶层设计方案。此项工作由政府职能部门牵头，首先要进行现状调查和分析，对现有的信息化设施、系统进行认真分析，要对各类信息化设备性能指标、系统的运行条件和环境等详细信息统一造册登记。其次，制定建立市级大型信息化系统的规划，可在充分利用现有硬件和软件的前提下，适度增加投资，建成可运行政府信息化、企业信息化核心系统的云计算中心。三是要加紧制定信息化项目建设规范，以建设“智慧承德”为目标，推进智慧城市建设。顶层设计要做好科学规划，在工业化、城镇化和农业现代化发展中同步规划建设信息化，以信息化引领提升我市新型工业化、城镇化和农业现代化发展。
二、加强信息化人才队伍建设。目前很多单位都缺乏信息化人才，因此也就无法根据现状提出切实可行的信息化建设目标和方案。完全依赖第三方搞信息化建设并非明智之举，不但需要大量的财力支持，设计的系统也未必能完全切合实际、未必能完全满足扩展的需要，同时系统运行还会继续依赖第三方，增加了运行和维护成本。建立一支高素质的信息化人才队伍是我市信息化建设的重要保障，附之第三方的配合可最大限度提升建设和运行效率。各级政府及相关部门、各大中型企业和高校、医院等机构均应设立专业的信息主管岗位，负责统筹信息化发展和信息资源开发利用，制定实施信息技术应用的战略规划，协调信息共享与业务协同，推动业务流程创新与软硬环境优化。各单位的信息主管是实施全市信息化顶层设计、运行本单位信息化系统的核心力量，通过不断的学习和研究，形成一支高素质的信息化主力军。
三、研究制定各行业信息化应用解决方案。力求更好地打造承德信息化硬基础、提升承德管理软实力、营造承德投资新环境，努力推动承德驶上信息化发展的快车道。经过认真分析和研究，我们认为目前我市宜优先考虑以下几类信息化项目：
1、旅游信息化项目
承德市拥有得天独厚、丰富的旅游资源，而旅游产业更是高关联、高收益、高就业、高潜力的绿色产业、低碳经济。我市曾提出建设国际旅游城市的奋斗目标，努力实现承德旅游由“一季游”向“四季游”的转变、由“观光旅游”向“休闲旅游”的提升，把旅游业真正打造成承德的战略支撑产业。因此，建设全市统一的旅游行业综合信息服务平台，整合各类旅游资源，将会提升整个旅游行业的管理水平和服务效率。
2、工业信息化项目
在快速发展工业的同时，我市将强化对工业产业的管理和监督。要改善城乡生态环境，建立健全工业污染防控体系，强化城市水、大气、声、光等综合环境整治。要建立公共安全长效机制，强化安全生产监督管理。因此，针对不同企业可建立生产管理和监察系统，扩大“安全生产监督系统”的应用范围，并建立工业污染防控等系统。
3、农业信息化项目
我市应大力发展以安全、绿色、有机农产品生产加工为主体的现代农业，并以北京为重点，加大农产品展销推广力度，力争全市50%以上的绿色有机农产品进入首都市场。要想实现这一目标，农产品的质量是关键。因此，建立农产品质量安全检测信息平台非常必要。通过实时视频监控、检测数据共享、超标预警处置、包装配送监控、产品来源追溯等信息化管理手段，打造以安全、绿色、有机农产品生产加工为主体的现代农业产业，提升承德农产品的质量和信誉，扩大市场占有率。
4、文化信息化项目
建立全市统一的文化行业综合信息服务平台，通过宽带上网、手机上网等接入手段，实现对优秀文化信息资源的共享，缩短时空距离，逐步消除城乡差距，提升全民科学文化水平和思想道德素质，共同建设和谐承德。
5、教育信息化项目
以网络应用创新带动教育创新，推进学校传统教育模式在管理方式、教学方式、学习方式和教师专业成长方式等方面实现根本性的变革，构建网络环境下开放式的新型教育模式，促进基础教育改革和均衡发展。可建立教务管理系统、教学管理系统、家校互动系统、平安校园系统等等。
6、物流信息化项目
大力发展现代服务业，不断提升城市竞争力。承德将构建区域性物流中心，重点建设平泉、丰宁、双滦、下板城、空港城等大型物流园区，建设一批集运输、仓储、联运、信息、结算等功能为一体的现代物流配送中心。现代物流业与信息技术密不可分，强大的物流中心必然建立在先进的信息网络基础之上。因此需要建立现代物流管理系统平台，实现信息资源共享、数据测算准确，做到车辆统一调度、物资统一派发、仓储，最大程度地合理、统筹使用运输能力、仓储能力，降低成本；并利用3G、GPS等技术加强车辆及物资定位管理和视频监控，保障运输、仓储安全。
7、医疗信息化项目
解决居民看病和买药二大问题，也是今后我市的重点工作。要实施医疗健康工程，逐步缩小城乡居民医疗服务差距。同时实施食品药品放心工程，建立健全社会监督机制。因此可以建立药品监督平台、医保联网系统、远程医疗系统等。
8、城市信息化项目
利用信息化手段提高城市管理水平是当务之急。要实施平安承德工程，完善重点区域、重要部位的视频体系建设。
9、社会信息化项目
要完善政务信息公开制度，提高政府工作透明度，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。扩大公民有序政治参与，拓宽社情民意表达渠道。认真做好新形势下的信访工作，畅通反映问题渠道。因此，建立政务公开、网上信访等系统非常必要。
以上信息化应用项目如能在我市推广，势必成为促进全市经济建设和社会各项事业发展的强大助推器，能够使“智慧承德”的建设目标早日实现。我们需要重视信息化、发展信息化，提高经济社会各领域信息化水平，打造数字承德，建设智慧城市，让信息化在和谐承德的建设中发挥出应有的作用。