承德市民族中学始建于1968年，至今已47年，多年来学校的办学条件都是比较落后。但是，民族中学的老师们在教育教学上不辱使命。在各级领导的指导下，师生们共同努力，创造出一个又一个辉煌，受到社会各界的广泛赞誉，取得了巨大的社会效益。与此同时，市区乃至各县区大批学生涌入民族中学求学，造成市区其它学校招生困难，出现了市区学校不均衡发展的现象。
2014年暑期，在承德市委、市政府的决策指导下，承德市双桥区政府率先在全区范围内全面落实市委、市政府的决策部署。实现了承德市民族中学和承德市第五中学的合并。承德市民族中学设为两个校区，分别为佟山校区（原民中）和安定里校区（原五中）。新学期招收新生，佟山校区12个班632人，安定里校区8个班405人。两个校区负责约占市区五分之二区域内的初中生的义务教育，区域内适龄小学毕业生基本实现就近升入初中。为了安定里校区教育教学工作的稳定，学校制定出一系列保障措施：一、安定里校区新生的教学工作完全由佟山校区派骨干教师担任。二、安定里校区的管理实现与佟山校区“五个统一”：即教学进度、内容、活动、管理统一，教师调配统一。三、学校利用暑期，对安定里校区文化设施、教学设备、校容校貌进行了更新与改造，学校的办学环境与条件得到了很大的改观。四、新学期伊始，学校在管理上有条不紊，师生活动、教育教学工作开展得丰富多彩。双桥区教育局把全区期初工作会议和课堂教学改革现场会主会场也安排到安定里校区，有力地支持了本校区的教育教学工作，有力地增强了师生和学生家长对双桥区教育均衡发展的信心。两个学校的合并，也减轻了市区部分交通线路的拥堵情况。得到社会各界的一致拥护。
冷静地分析两个校区的今后发展，为了真正实现本区域义务教育的均衡发展，实现两个校区的根本融合。我们经过充分调研，提出以下建议。
一、下大力气改善办学条件
承德民族中学（两个校区）无论是在区域内还是在全市范围内，其办学条件均属较差。这是最大的不均衡，与河北省政府制定的义务教育办学标准差距极大。美国、新加坡来访的中学校长在参观民族中学设施后非常吃惊。要想真正实现承德市义务教育的均衡发展，必须加大政府的财政支持力度。目前急需要做的几件事如下：
1．安定里校区已经使用近30年的旱厕，坑位严重不足，师生排队上则所。因年久失修已出现安全隐患，急需改造。
2.校园操场水泥路面年久失修，坑坑洼洼，需重新改造。
3.两栋教学楼有一栋被划拨给双桥区妇幼保健院，现使用的教学楼只能容纳两个年级，三年后学生人数将达到1500名，会严重缺乏教室。希望政府协调解决。
4.现在实验室设备配置为单轨制。三年之后需双轨配置方能满足实验教学的需要。极需装配第二套实验设备。
5.三年之后将有36个教学班，现仅有8个班有新装配的“班班通”教学设备，需新装28套“班班通”设备；另需装备36个教室的教学监控设备；还需装备一个微机室、一个录播室、一个广播室。
6、现没有音乐、美术教室。需装备音乐、美术教室各一个。学校没有鼓乐队，需装备一套鼓号设备。
7、体育设施：需配置两套篮球架子。
8.佟山校区办公条件差，急需改善。大约36平米的办公室就有13人办公，60平米左右房间要有二十八九个人办公。格子间夏天热，不要说是找学生谈心，与家长沟通，就是老师们进进出出都显得很拥挤。尤其是在冬天，老师们衣服没有地方放，会经常掉到地上。
9、操场急需塑化。2008年修建的这个操场大约是400多平米，其中有个150米的跑道。多年的风吹日晒，已经有10多处大的裂缝，如果要是不小心的话，很容易被绊倒。
10、实验室全部实验桌、部分仪器橱、部分仪器需更新。偌大的学校只有两个物理实验室，两个化学实验室。每个实验室只有24个试验台，，有的学生因为不能亲自操作，就会乱摸乱动，不能达到良好的教学效果，严重影响学生试验能力的提高。
11、音乐、美术两个教室急需建设与装配；
作为一个拥有将近3000人的大学校，学生上音乐课没有一个合格的教室，有时一个班上音乐课，其他的班级就会受影响。
12.急需装备一个录播室和一个450m2的学术报告厅。
13、急需建设图书馆与阅览室。学校书籍太少，又没有阅览室，所以学生的阅读课原来是到新华书店去上，考虑到学生的安全问题，现在只好在教室里上，也就起不到阅读课的效果了。
14、36个教学班的“班班通”设备急需更新。由于没有资金，得不到及时修理，有些班班通设备已模糊不清，或者根本不能使用，严重影响教学效果。
15、规划建设听力教室。英语教学需要听说训练，随着社会的发展，对英语的口语要求越来越高。可是因为没有听力教室，导致学生对英语会话缺乏兴趣。
二、加强师资力量的调配
安定里校区的崛起除需保障办学条件外，更重要的是确保师资队伍的齐整。佟山校区需大量教师的派入。佟山校区教师多年工作在佟山校区，住在周边区域，孩子在附近就学。让他们到安定里校区任教，需要鼓励性的政策。建议采取以下保障性措施：
1、佟山校区外派教师享受类似到农村支教教师的待遇，职称评聘应优先考虑。
2、、民中（两个校区）均严重缺“历史“、”地理“、”政治“、“体育”、“音乐”课教师。一方面需要双桥区内采用系统整合后人才的统筹使用；另一方面加大这方面教师的公开招聘。
总之，合校后安定里校区办学规模逐渐扩大，但政府没有增加经费。现在办学仅靠原来少的可怜的经费已不能支撑下去。急需政府加大对承德市民族中学的财政支持力度。一切的一切主要反映在一个字上就是“钱”。所以说，教育均衡发展首先需要政府经济上的大力支持。政府不能只凭一纸文件合并两所学校，具体办学就不再问津。学校的发展必须仰仗各级政府的大力支持。义务教育的均衡发展是建设和谐社会的重要条件。一方面，教育均衡发展，应该成为政府发展教育，特别是实施义务教育的指导思想；另一方面，政府推进教育发展的主要职责是为教育，特别是为义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件。在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中，要体现坚持教育均衡发展的思想。在市场经济条件下，政府要为社会和教育发展建立一个公平规则，因为教育均衡发展是公民基本教育权利的保障和教育政策价值取向演变的必然趋势。教育均衡发展的实质是，政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体，对区域内的教育资源进行合理配置，以确保受教育群体和个体的权利平等。承德市委、市政府在双桥区进行的义务教育均衡发展的实践走在了全省的前列。我们要保持这个重要成果，就要增加对义务教育的财政投入，以实现区域内义务教育发展的真正均衡。政府应办好每一所学校，为每一位学生提供相对平等的教育条件。我们希望各级领导密切关注承德民族中学合校后出现的办学困难现象，并跟进解决，使我市教育均衡发展真正落到实处
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